Mic glosar de termeni pentru cei interesati sa obtina o finantare prin PNDR 2014 – 2020

[29/01/2015]

Ne-am născut in România si toti cunoastem bine sau chiar foarte bine semnificatia cuvintelor românesti. De aceea, când intâlnim undeva un “glosar de termeni” suntem tentati să spunem că nu are rost să citim asa ceva deoarece stim foarte bine ce inseamnă fiecare cuvant.

Totusi in cazul programelor de finantare lucrurile stau putin diferit, iar intelegerea gresită a unui termen poate conduce la pierderea unor sume importante de bani. Noi vă recomandăm să cititi cu atentie termenii și expresiile prevăzute a se utiliza în PNDR 2014 - 2020, în actele normative subsecvente, actele procedurale si de informare publică.

a) Achiziție simplă – reprezintă dobândirea, în urma aplicării unei proceduri de licitație /conform bazei prețuri de referință, publicată pe site - ul AFIR, de către beneficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare, mașini, utilaje si instalații tehnologice fără montaj si servicii, precum cel de consultanță, dacă este cazul, prin atribuirea unui contract de achiziție.

b) Achiziție complexă care predeve construcții montaj – reprezintă dobândirea, în urma aplicării unei proceduri de licitație, de către beneficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi utilaje si instalatii tehnologice cu montaj si/sau lucrari de constructii si instalatii si servicii prin atribuirea unui contract de achizitie.

c) Agentia de Plata si Interventie pentru Agricultura, denumita în continuare APIA - reprezintă agentia de plata acreditata, în sensul art. 7 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, conform Legii nr. 1/2004 privind înfiintarea, organizarea si functionarea Agentiei de Plati si Interventie pentru Agricultura, cu modificările si completările ulterioare, care poate îndeplini functia de implementare, pentru masurile PNDR 2014–2020 a caror punere în aplicare este delegata acesteia;

d) Agentia pentru Finantarea Investitiilor Rurale, denumita în continuare AFIR - reprezintă agentia de plata acreditata, în sensul art. 7 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, conform Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 41/2014 privind înfiintarea, organizarea si functionarea Agentiei pentru Finantarea Investitiilor Rurale, prin reorganizarea Agentiei de Plati pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit, cu modificarile si completarile ulterioare, care poate îndeplini functia de implementare, pentru masurile PNDR 2014–2020 a caror punere în aplicare este delegata acesteia;

e) Angajament - reprezintă vointa exprimată printr-un document asumat prin semnatură si stampilă, după caz, de un solicitant al sprijinului financiar, prin care acesta se obliga să respecte conditiile generale si specifice de acordare a sprijinului pentru fiecare măsura/sub-măsura/pachet/varianta vizată, astfel cum sunt prevazute în fisele masurilor din PNDR 2014-2020 si detaliate în legislatia natională;

f) Cheltuieli eligibile specifice - reprezintă cheltuielile privind realizarea de investitii specifice fiecarei măsuri/sub-măsuri cuprinse în PNDR 2014–2020 care vor fi detaliate în ghidurile solicitantului;

g) Cheltuieli eligibile generale - reprezintă cheltuielile care se încadrează în categoria de cheltuieli eligibile comune tuturor masurilor si acopera, partial sau total, costurile necesare pentru pregatirea si implementarea proiectelor finantate din FEADR si de la bugetul de stat, în conformitate cu PNDR 2014-2020;

h) Conflict de interese - reprezintă situatia în care persoana ce exercită o demnitate publică, activităti în calitate de salariat al unei institutii publice care gestioneaza fonduri publice sau în calitate de beneficiar privat de fonduri publice, are un interes personal de natura patrimoniala, care ar putea influenta îndeplinirea cu obiectivitate a atributiilor care îi revin, definita conform legislatiei în vigoare;

i) Contract de finantare sau decizia de finantare - reprezinta documentul juridic încheiat între AFIR si beneficiar, prin care se stabilesc obiectul, drepturile si obligatiile partilor, durata de executie, valoarea, plată, precum si alte dispozitii si conditii specifice, prin care se acordă asistentă financiară nerambursabilă din FEADR și de la bugetul de stat, în scopul atingerii obiectivelor măsurilor cuprinse în PNDR 2014-2020 și care constituie titlu executoriu;

j) Costuri generale ale proiectului - reprezintă acele costuri necesare pentru pregătirea şi implementarea proiectului, inclusiv studii de fezabilitate, constând în cheltuieli pentru consultanţă, inclusiv onorariile pentru consiliere privind durabilitatea economică si de mediu, proiectare, monitorizare şi management, inclusiv taxele pentru eliberarea certificatelor conform art. 45 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013, precum si cele privind obţinerea avizelor si autorizaţiilor necesare implementării proiectelor, aşa cum sunt acestea prevăzute în legislaţia naţională;

k) Direcția Generală Dezvoltare Rurală - Autoritate de Management pentru Programul Național de Dezvoltare Rurală, denumită în continuare DGDR AM-PNDR - structură de specialitate în cadrul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, denumit în continuare MADR, care îndeplinește responsabilitățile prevăzute la art. 66 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013;

l) Domiciliul stabil - reprezintă domiciliul persoanei fizice care este menționat în cartea de identitate sau alte documente oficiale eliberate de instituțiile statulului abilitate în acest sens;

m) Grup de acţiune locală, denumit în continuare GAL - reprezintă un parteneriat local, alcătuit din reprezentanţi ai instituţiilor şi autorităţilor publice locale, ai sectorului privat si ai societăţii civile, constituit potrivit prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2005, cu modificările şi completările ulterioare;

n) Ghidul solicitantului - reprezintă o detaliere tehnică şi financiară care cuprinde setul de informații necesare solicitantului pentru pregătirea, derularea şi implementarea proiectului, elaborat pentru fiecare măsură PNDR 2014-2020, aprobat prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale și publicat pe site-ul organismului de implementare;

o) Gospodăria - reprezintă totalitatea membrilor de familie, a rudelor sau a altor persoane care locuiesc şi gospodăresc împreună, având buget comun, şi care, după caz, lucrează împreună terenul sau întreţin animalele, consumă şi valorifică în comun produsele agricole obţinute. Gospodăria poate fi formată şi dintr-un grup de două sau mai multe persoane între care nu există legături de rudenie, dar care declară că, prin înţelegere, locuiesc şi gospodăresc împreună;

p) Locul de muncă nou - creat - reprezintă locul de muncă ce va fi ocupat de către o persoană angajată pe baza unui contract de muncă cu normă întreagă sau cu timp partial de lucru, caz în care se vor considera locuri de munca nou create cele masurabile în echivalent norma întreaga conform metodologiei de calcul a echivalentului norma întreagă. Conversia se va efectua pe baza numărului de ore, zile, saptămâni sau luni lucrate din anul pentru care se efectuează calculul;

r) Parteneriat - reprezinta forma de cooperare între autoritati publice, entitati private si organizatii neguvernamentale, pe baza acordului liber consimtit;

s) Persoane interpuse – reprezinta persoanele fizice sau juridice care actionează aparent în nume propriu prin depunerea unui proiect cu finantare nerambursabila, iar în fapt alta persoana fizica sau juridica, care exercita o pozitie dominanta în procesul de luare a deciziilor sau din punct de vedere financiar, beneficiaza exclusiv de avantajele finantarii publice aferente proiectului, care nu ar fi fost posibila în conditiile în care persoana dominanta ar fi actionat direct;

ș) PNDR 2014–2020 - reprezinta documentul programatic, în sensul art. 6 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013, în care sunt prevazute masurile si sumele alocate României pentru perioada de programare 2014-2020, aprobate de Comisia Europeana prin decizie;

t) Procesarea la nivelul fermei - reprezinta procesarea pentru care materia prima prelucrata provine din ferma proprie. Materia prima obtinuta în ferma si procesata este produs inclus în Anexa I la Tratatul de Instituire a Comunitatii Europene, iar produsele obtinute sunt incluse, de asemenea, în Anexa I a acestui Tratat;

ţ) Proiect eligibil - reprezinta proiectul care îndeplineste conditiile de eligibilitate prevazute în fisa tehnica a masurii/sub-masurii/schema de ajutor de stat/schema de minimis conform criteriilor aprobate si detaliate în manualele de proceduri si în Ghidul solicitantului;

u) Schema de ajutor de stat - reprezinta instrumentul de finantare din FEADR a proiectelor aferente masurilor din PNDR 2014-2020 care se supun regulilor de ajutor de stat conform art. 107 - 109 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene;

v) Schema de minimis - reprezinta instrumentul de finantare din FEADR a proiectelor aferente masurilor din PNDR 2014–2020 care se supun regulilor ajutorului „de minimis” cu respectarea criteriilor prevazute de Regulamentul (UE) nr. 1407/2013;

x) Sub-măsură - set de operatiuni grupate sub un cod unic alocat în cadrul unei masuri în conformitate cu Anexa I, partea 5 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 808/2014 al Comisiei din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR);

z) Transfer de angajament pentru măsurile cu caracter compensatoriu - reprezintă preluarea voluntară de către cesionar a obligațiilor și drepturilor care decurg din angajamentele asumate de către cedent în legătură cu respectarea conditiilor generale și specifice, de acordare a sprijinului pentru fiecare măsură/sub-măsură / pachet / variantă vizată;

w) Zona limitrofă - reprezintă zona delimitată de comunele sau oraşele cu care comuna în care se află exploataţia majoritară are graniţe comune, în acelaşi judeţ si / sau în judeţele vecine, inclusiv cel mai apropiat oraş de UAT în care se află exploataţia / exploataţia majoritară.

Inscris la categoria: Fonduri si finantari